各设区市、杨凌示范区、韩城市交通（运输）局，厅直各单位：

11月份以来，全国接连发生多起重特大事故，特别是山东省青岛市“11.22”中石化管道储运分公司黄潍输油管线原油泄漏闪爆特大事故，造成62人死亡，给人民群众生命财产安全造成巨大损失。按照部、省工作部署，省厅领导明确要求，全省交通运输系统要切实加强冬季安全生产工作，从即日起至2014年1月底，在全省交通运输系统深入开展冬季安全生产隐患排查治理工作，采取强硬措施，严格安全监管，狠抓工作落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保冬季特别是2014年“元旦”、“春节”期间全省交通运输安全生产形势稳定。现将有关事项通知如下：

一、高度重视冬季交通运输安全生产隐患排查治理工作

各单位要坚决克服麻痹思想和松劲情绪，增强抓好交通运输安全生产的责任感和紧迫感。要把全面深入细致开展事故隐患排查治理，作为加强冬季安全生产的重要任务，要进一步强化安全生产责任制落实，严格执行各项安全生产制度，尤其要落实企业安全生产主体责任，落实法定代表人负责制，并把责任层层落实到每个环节、每个岗位、每个员工。要深刻吸取延安“8.26”特别重大道路交通事故、山东青岛 “11.22”中石化管道储运分公司黄潍输油管线原油泄漏闪爆特大事故教训，结合实际，举一反三，查找问题，堵塞漏洞，消除隐患，严防事故。要充分认识冬季雨雪雾霾等恶劣天气不断增多，特别是“元旦”、“春节”期间人员、车辆流动量不断增大，给交通运输安全生产带来的诸多不利因素，要严格落实隐患排查治理，把事故风险降到最低，坚决杜绝重特大事故发生。

二、重点领域和主要任务

以道路客运、公路交通、交通建设施工和水上交通安全为重点，迅速开展安全隐患排查整改工作。

（一）强化道路运输安全生产。切实履行“三关一监督”职责，强化道路运输安全生产监管，督促道路运输企业全面开展安全隐患排查整改工作，凡发现道路运输企业和车辆存在安全隐患的，要立即责令整改，整改不合格的，要依法责令停业整顿。要积极配合公安、安监部门加大对超载、疲劳驾驶、违章上下旅客等违法驾驶行为的打击力度。要加强客运站场安全管理，严格执行车辆“三不进站，六不出站”的制度，加强对旅客携带行李的“三品”检查力度，严禁旅客携带“三品”进站上车；要认真落实途中休息制度，严防驾驶员疲劳驾驶；严格落实凌晨0时至5时采取临时停车休息措施，对违反规定的，要依法进行处罚。

（二）加强公路交通安全管理。加强对危险路段的排查整治，做好公路养护和安全隐患排查治理工作，要在急弯、陡坡、临水、临崖等路段严格按有关标准规范要求设置标志、标线，完善安全防护设施，创造更加安全的公路交通行车环境。特别是重要桥隧要明确专人负责，加强管理，将安全责任落实到人，对发现的安全隐患进行排查和整改，设立明显的限制通行或者禁行标志，必要时要实行专人值守，确保桥隧安全运行。加强对山区公路和高速公路的监控，及时掌握运行状况，出现影响车辆行驶安全的恶劣天气时，采取有效措施确保安全。

（三）切实抓好交通建设工程质量安全。牢固树立质量安全责任意识，全面推进平安工地”建设，强化施工现场管理，针对施工安全的薄弱环节，全面开展拉网式安全隐患排查整改，加大隐患治理力度，确保冬季交通建设施工安全。
　　（四）做好水上交通安全监督。加强客船、渡船、旅游船等客运船舶和渡口的安全检查和监管力度，对船舶设施、设备等进行全面排查，确保船舶技术条件处于良好适航状态；认真督促水运经营者，认真进行水上交通安全隐患排查和整改，要深入水上交通安全监督现场，加大对超载船舶的打击力度，严防水上交通重大安全生产事故发生。

 各单位要针对冬季气候干燥易引发火灾、爆炸等事故的情况，加强单位内部管理，高度重视防火防爆工作，做好火灾隐患排查治理，确保单位内部安全稳定。

三、责任分工

交通运输系统各单位按照职责分工，逐级督促检查落实隐患排查治理任务和措施。

（一）由省公路局牵头，负责对国省干线、农村公路及其建设项目隐患排查治理的监督检查。

（二）由厅运管局牵头，负责对道路运输隐患排查治理的监督检查。

（三）由厅航运局牵头，负责对水上交通及水运工程隐患排查治理的监督检查。

（四）由厅质监站牵头，负责对高速公路建设项目隐患排查治理的监督检查。

（五）由省高速集团、省交通集团、陕西宝汉公司牵头，负责对其管辖公路隐患排查治理的监督检查。

各牵头单位督促指导基层单位抓好落实，各设区市、杨凌示范区、韩城市交通（运输）局及有关单位要抽调人员参加并负责此项工作的具体落实。企业要严格落实主体责任，组织班组、岗位全面开展隐患排查治理工作。

四、工作要求

一是加强组织领导，各单位要认真学习习近平总书记关于安全生产工作的讲话精神，充分认清当前安全生产面临的严峻形势，始终坚持把发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线，切实加强隐患排查治理工作的组织领导。要结合本行业、本地区和本单位冬季安全生产的特点和规律，科学安排、精心组织，深入一线开展隐患排查治理监督检查工作，切实把事故消灭在萌芽状态，严防重特大事故，确保全省交通运输安全生产形势持续稳定。

二是迅速开展行动，各单位要将本通知精神迅速传达到所属单位和交通运输企业，要结合实际，制定开展安全隐患排查整改工作的具体方案，迅速组织开展安全生产隐患排查整改工作，确保整改到位，不留死角。暂时无法整改的，要挂牌督办，限时完成。对重大安全隐患，要组织专家进行会诊评估，制定方案、措施和责任，并实施科学有效地治理，严防违规违章操作和盲目指挥，引发事故。

三是严格暗查暗访。各单位要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入企业、深入基层、深入一线开展监督检查，要将暗查暗访作为监督检查的主要手段，切实做到不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直接抽查企业、直接检查现场、直接核查资料，确保检查效果。

四是注重检查实效。各单位要把排查中发现的重大隐患和突出问题作为跟踪问效的重点，抓住不放，要坚持以治大隐患、防大事故为着力点，严格执行分级负责，挂牌督办、跟踪问效和治理销号制度，要坚持严格执法，该经济处罚的要严格按上限处罚，该停产整改的必须停产整改，整改不到位不得恢复生产，确保隐患排查治理不留死角、不留盲区、不留空挡、不留后患。

五是严肃事故查处。对发生交通运输安全生产责任事故的，要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，明事故原因，认定事故性质，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，依法依规严肃处理。

                          陕西省交通运输厅

                          2013年12月18日